2018年5月11日 星期五

桃園公民參與方興未艾 市府各局處齊努力

台灣公民參與協會(簡稱公民會),於5月9日假桃園市議會一樓會議室,與桃園市范綱祥閻中傑、許清順、劉勝全、邱素芬、王浩宇等議員聯合召開「桃園市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有桃園市政府研考會、青年事務局、文化局、社會局、環保局、民政局、交通局、客家事務局、勞動局、新聞處、觀光旅遊局、體育局、原住民族行政局官員代表等。

記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。






為了感謝桃園市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的范綱祥、李光達、邱素芬、陳美梅等議員,林政賢議員由特助陳明祥、陳志謀議員助理陳雅倫代為受頒。

共同主辦並擔任主持的范綱祥議員表示台灣目前的公民參與發展方興未艾,也由於公民參與尚在發展中,因此各縣市政府還在揣摩如何推動。感謝公民會所做的公民參與調查報告,提出公民參與的相關架構,並對未來的發展方向擬出一些可供參考的走向。期望桃園市府各局處持續努力,開放資訊、擴大公民參與。



李光達議員表示非常認同「公民大大大、政府小小小」的標語。擴大公民參與、資訊公開對於選舉政治有幫助,使公民能夠明辨議員的素質和努力,因此議會的質詢透過直播、有線電視輪播非常重要。此外公民培力是關鍵,特別是建立對政府的信任,讓更多優秀的公民願意投入公共事務。



邱素芬議員指出民意抬頭,每一位選民的意見都很重要。然而政府網站的更新速度慢,提供的資訊仍然有限。議員在準備質詢資料都不容易,何況是民眾要了解政府資訊更困難。政府的重大建設要資訊公開、獲得公民及議員的監督,讓政府施政用對方向。



陳美梅議員表示一直以來都關注許多公民參與的議題,以及重大議題的公投等等,未來也希望能和更多公民團體持續交流。陳雅倫助理認為現在各種網路非常方便,政府能透過各種平台獲得民眾的意見,市府應該善用這些制度。陳明祥特助表示在施政規劃階段前期就應該讓民眾參與討論,才能讓政府和民眾的溝通更有實質功能。



公民會理事長何宗勳表示公民參與的機制越健全,政府更能精準為公民提供施政服務。並期待桃園市未來公民參與的面向可以更廣,不僅只有推動參與式預算,社區、校園等方面深化公民參與的重要關鍵。何宗勳理事長以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出桃園市政府在公民參與上的態樣,並提出相關建議。

在公共政策面向上提出二點:一、桃園市政府應將「公民參與」、「開放政府」等重要理念列入中程施政綱領,並制定計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。建議各局處中程計畫中加入公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。二、辦理「參與式預算」不完全等於推動「公民參與」,也不應僅有少數局處推動,應以首長高度綜合規畫,建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「桃園市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。

工具面向部份,何宗勳表示:地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成效辦理定期檢討會議,提升實質成效,並訂定相關實施辦法加強法制基礎。

在資訊開放面向上,何宗勳指出:桃園市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。此外「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,且以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言,分別是:一、桃園市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚,建議未來能結合「社區」及「學校」推動,擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。二、擴大培訓各局處公務人員,提升普遍的「公民參與」意識與能力。




以下為與會官員代表回應:

研考會主任委員詹賀舜表示:研考會是桃園市府參與式預算的整合單位。去年底開始在公務人力發展課程中加入公民參與的培力課程,提升公務員對參與式預算、公民參與的概念。未來也會積極辦理公聽會、聽證會。市府青年局也和中央大學合作,從學校開始培養公民參與的種子,讓公民參與的知識可以拓展出去,有助於推動公民參與政策的推動。ivoting方面運用國發會的join平台,廣納意見並進一步收斂整合,讓參與更擴大。文化資產及環評的會議通知從7天提前到14天的建議,會再進一步討論。桃園市是第一個把市府重大設施的資訊公開做視覺化,未來會研擬繼續擴大公開。目前政府資料的公開是以PDF檔為主,未來考量開放其他容易編輯的檔案格式,以便民眾利用政府公開資料。

原住民族行政局副局長陳正雄表示原鄉的工程預算編列後,在施作之前會到部落召開說明會,了解民眾的對工程的意見。青年事務局副局長涂美惠說明:青年事務委員會集結各行各業的青年代表,讓青年提出對市政的想法。並補助的方式鼓勵青年自發性投入公共事務,讓青年進入社區。

文化局文化發展科專員董俊仁指正:文化資產審委員會的會議紀錄以重點方式呈現,並且有將會議紀錄上網公開。開會前七天公告開會通知、開放旁聽。社區營造方面,桃園市府持續與文化部申請社區的補助,並設置社造中心、並辦理培力活動。

社會局人民團體科科長李瓊華表示:社會局配合辦理參與式預算,提出兩個方案,開放在地市民朋友、社區展協會、非營利組織來提案,並透過公民咖啡館等方式做討論,最後進入投票流程,決定執行方案。本局也在持續檢討未來福利服務方案如何以公民參與的方式來規劃、執行。

環保局專門委員葉孟芬指出去年環保局兩個案子有關公民參與,分別是航空城的回饋金運用,以及海岸生態白皮書研擬。未來會繼續嘗試將公民參與如入環保業務。此外,環評會議通知於會議前14天前公告,涉及行政程序的流程,因此會再研議。

民政局主任秘書陳茹文表示105年至今持續推動公民參與,第一個是回饋金,跟里長、社區緊密結合,里民大會開會提案讓里民提案。第二個是公民會館,將老舊的建築重新利用,目前已經成立4間公民會館,並鼓勵民眾多加利用。說明化、座談會也持續在辦理,不斷與民眾溝通。

交通局停車管理科科長魏光譽表示交通局一向都有在做公民參與,每一個案件都會充分和地方做溝通。例如斑馬線、停車格等等的需求。個案方面,交通局去年也辦理過參與式預算。大型的公共建設也會以公民參與的方式持續推動。

客家事務局秘書室主任謝淑珍指出透過參與式預算,辦理說明會邀請在地民眾、學校學生一起來規劃、提案利用客家局後方的閒置空間,運用的效益不錯。今年也預計有桐花小火車等參與式預算的規畫。

觀光旅遊局專員封清平表示去年透過公民參與推動觀光旅遊網路行銷的參與式預算,讓桃園的美景獲得更大的宣傳效益,用參與式預算的工作坊、說明會讓民眾。體育局綜合規劃科科長曾淑君:參與式預算是工具之一,也是民眾較為有感的方式。透過網路宣傳、辦理培力訓練及工作坊。體育局在體育設施的規劃上也會參酌民眾意見來辦理。



公民會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的,未來政府不應只提供「無菜單料理」讓人民吃飽就好,而是讓人民來點菜,讓人民的多元需求充分反映,政府確實接收,並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督,才能有效提升政府施政品質。


公民會賴澤君理事指出公民參與的機制非常重要,特別是弱勢的議題,如何透過公民參與而獲得被關注、得到改善的資源,是未來推動公民參與值得思考的一點。



公民會何宗勲理事長則總結表示,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。肯定桃園市府推動公民參與的用心,也期望市府的公民參與工具能更多元、平衡方展。

最後范綱祥議員為此次座談會做總結,感謝市府各局處對公民參與的努力,也希望未來能持續推動。依照現行的法律體系,行政、立法、司法三權分立掌握實質權力,公民參與如何真正傳達進政府部門,並具有影響力,是重要的關鍵。此外市府公務員素質很高,但傾向於自我保護,民意若能有效運用可以改善施政品質。最後范議員決議請出席的各局處提交書面回覆。



2018年5月10日 星期四

2018年4月大事記

2018.04.02
假本會會議室召開「台灣環境保護終身成就獎」審查會議。

2018.04.04
秘書長許慧盈接受公視「誰來晚餐」節目跟拍,與本會理事長何宗勲、常務監事蔣念祖、監事陳明里於天曉得餐廳用餐。

2018.04.05
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十七集--「樹木保護」播出。

2018.04.12 
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十八集--「教育改革」播出。

2018.04.14
假立法院紅樓101室召開「第十五屆全國NGOs環境會議」,本會擔任共同主辦團體,理事長何宗勳、秘書長許慧盈、常務監事王唯治出席。

2018.04.15
「第十五屆全國NGOs環境會議」後,理事長何宗勳赴總統官邸拜會蔡英文。

2018.04.16
公民會年度講座「彼一工」第二場:假長春藤餐廳舉辦,邀請詩人李敏勇擔任演講貴賓,共有11名聽眾,包含監委王幼玲、立委陳曼麗、本會理事長何宗勳、秘書長許慧盈等。

2018.04.19 
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十九集--「什麼是體罰」播出。

2018.04.24
本會舉辦六都巡迴第四場「台中市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,假台中市議會609簡報室舉行,與台中市張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員聯合召開。與會官員代表有台中市政府研考會、秘書處、人事處、教育局、民政局、觀光旅遊局、勞工局、運動局、原住民族事務委員會、新聞局、文化局、社會局等。本會秘書長許慧盈、常務監事王唯治、理事洪志杰全程出席參與。

2018.04.26 
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第二十集--「米其林」播出。

2018.04.28
本會擔任「428藻礁永存音樂會」發起團體之一,理事長何宗勲、祕書長許慧盈、工作人員陳立珊、黃子宸及動督盟工作人員張佑銓於凱道活動現場擺攤,宣傳本會理念及義賣專書《改變—12位公民實踐者的故事》,陳曼麗委員、陳椒華老師、文海珍大姐及許多環保界朋友到場支持,也獲得眾多熱情公民的鼓勵。


2018年3月大事記

2018.03.01
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十二集--「公共腳踏車」播出。

2018.03.08
本會會議室舉辦全國NGOs環境會議第二次工作會議,本會理事長何宗勳代表出席。

秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十三集--「千里步道」播出。

2018.03.09
公民會年度講座「彼一工」第一場:「陳郁秀的鑽石台灣」,假俄羅斯城堡餐廳舉辦,邀請公廣集團董事長陳郁秀擔任「彼一工」首場演講貴賓,主講「鑽石台灣」分享她從法國路易十四帶動全球品牌風潮中獲得靈感,開始找尋台灣顏色的歷程。公民會首場演講共有17名會員、顧問參與,包含知名人權律師鄭文龍、 台灣之名本土作家楊青矗、立委陳曼麗、知名書藝家胡嘉等,以及很多年輕學子慕名而來。

2018.03.15
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十四集--「女力時代」播出。

2018.03.16
本會舉辦六都巡迴首場「新北市公民參與公私協力議員響應記者會暨座談會」,假新北市議會第一審查室舉行,與新北市議員何博文、陳文治、李坤城、鍾宏仁、許昭興、李倩萍、黃俊哲、林秀惠等議員聯合召開。與會官員代表有新北市研考會、經發局、社會局、勞工局、城鄉局、文化局等。本會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的議員何博文、鍾宏仁、李坤城、林秀惠等,李倩萍及黃俊哲議員由助理代為受頒。本會秘書長許慧盈、監事楊士慧全程出席參與。


2018.03.18
理事長何宗勳受桃園市青年志工中心邀請,擔任「青年志工領導訓練」培訓講師。

2018.03.19
秘書長許慧盈出席總統府前聲援李明哲記者會。

2018.03.22
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十五集--「長照」播出。

2018.03.23
理事長何宗勳擔任南投107年社造三期及村落文化評審。

2018.03.25
秘書長許慧盈參與陪審團協會與台北市民政局協辦之2018陪審團模擬法庭證人演出。

2018.03.28
本會舉辦六都巡迴第二場「高雄市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,假高雄市議會第一會議室舉行,與高雄市議員張豐藤、邱俊憲、林瑩蓉、黃淑美、陳麗娜、曾俊傑、郭建盟、李順進、陳慧文、蘇炎城、張勝富、鍾盛有等議員聯合召開。與會官員代表有高雄市政府研考會、秘書處、經發局、社會局、勞工局、新聞局、城發局、文化局等,以及公民團體高雄市公民監督公僕聯盟、台灣消費者權益發展協會、高雄市社區大學促進會人民民主陣線、高雄市公共事務管理學會、高雄市愛樹人出席。本會秘書長許慧盈,常務監事王唯治全程出席參與。

2018.3.29
理事長何宗勲擔任發展計畫社造點徵選複審會議。

秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十六集--「廢死運動」播出。

2018.03.31
本會舉辦六都巡迴第三場「台南市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,假台南市議會一樓審查室舉行,與台南市林宜瑾、李文正、謝龍介、蔡育輝、林志展、曾培雅等議員聯合召開。與會官員代表有台南市政府研考會、秘書處、新聞及國際關係處、文化局、社會局、都發局、經發局、農業局、勞工局等。本會秘書長許慧盈,常務監事王唯治全程出席參與。

2018年2月大事記


2018.02.01理事長何宗勳主持「2018全國NGOs環境會議」議題彙整會議,與會者有陳秉亨(台灣環境保護聯盟秘書長)、劉月梅(荒野保護協會理事長)、周聖心(千里步道執行長)、李益鑫(中華民國野鳥學會秘書長)、林愛龍(海龍王愛地球協會理事長)、張宏林(公民監督國會聯盟執行長)等。


秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十集--「酒駕防制」播出。
秘書長許慧盈代表參加陪審團大遊行第二次籌備會議。
理事長何宗勳及秘書長許慧盈參加陪審團協會澳洲布里斯本考察行前第一次會議。

2018.02.02理事長何宗勳與理事賴澤君前往桃園草漯社區參加居民座談會。

2018.02.06民進黨社運部副主任李世明親自到本會贈送總統、副總統新春紅包與春聯,本會理事長何宗勳代表公民會、陪審團與動督盟受贈。

2018.02.08陳曼麗委員於「慕哲咖啡」舉辦第二場歲末年終感恩茶會,本會理事長何宗勳、秘書長許慧盈等人受邀出席,感謝曼麗委員一年來的參與與支持。

2018.02.11公民會舉辦歲末聯誼暨尾牙活動,由本會顧問文海珍安排精彩天母璜溪秘境之旅,並於「門片咖啡」一同用餐加摸彩,辦公室成員、志工、會員及眷屬出席踴躍,共計19人。


2018.02.12秘書長許慧盈與母語聯盟理事長何信翰及李江却台語文教基金會執行長陳豐惠拜訪立法委員吳思瑤,討論國家語言發展法進度。

2018.02.13理事長何宗勳同時也是陪審團副理事長,以及本會秘書長許慧盈,參與陪審團澳洲考察之行第二次工作會議。

2018.02.20理事長何宗勳及秘書長許慧盈出訪澳洲進行考察。

2018.02.22理事長何宗勳及秘書長許慧盈與陪審團澳洲考察團拜會布里斯本駐台辦事處。
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第十一集--「台灣動漫發展」播出。

2018.02.23理事長何宗勳及秘書長許慧盈考察澳洲布里斯本紅十字會咖啡廳。

2018.02.27理事長何宗勳及秘書長許慧盈參訪「澳洲無尾熊基金會」(Australian Koala Foundation)

2018年1月大事記

2018.01.01
由理事長何宗勳及副理事長簡赫琳率本會成員共十人參與由榮譽理事長紀政希望基金會舉辦之「2018希望起飛元旦健走活動」並於會後元旦聚餐。



2018.01.04
理事長何宗勳及秘書長許慧盈出席陳曼麗立委永續旅遊促進會第一次工作會議。


理事長何宗勳出席全國NGOs環境會議召開第三次籌備會議。




秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第六集--「古蹟的分類」播出。


2018.01.05
理事長何宗勳、副理事長簡赫琳假天曉得餐廳商討會務。



2018.01.08
於林森南路御景日本料理歡送工讀生林佩璇。




2018.01.11
理事長何宗勳赴桃園大溪博物館評審。


秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第七集--「婚姻平權」播出。

2018.01.15
召開第39次工作會議。

理事長何宗勳與秘書長許慧盈前往桃園市蘆竹區公所參加參與式預算籌備會。


2018.01.17
理事長何宗勳及秘書長許慧盈出席台南市政府文化局主辦之"煮月光"台語囝仔歌專輯發表記者會。秘書長許慧盈並參與專輯唸謠及兩首歌曲的錄製工作。



行政專員陳立珊偕陪審團協會林秉權專員於本會會議室舉行第23屆亞太青年營參加分享會並直播。


2018.01.18
秘書長許慧盈代表出席由台灣陪審團召開之"五月五我要陪審團大遊行"第一次籌備會議。


秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第八集--「公投補正」播出。


2018.01.24
理事長何宗勳、秘書長許慧盈出席2018全國NGOs環境會議第一次工作會議。


2018.01.25
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事」第九集--「體育改革」播出。


2018.01.26
於會議室召開第二屆第二次理監事會議。


理事長何宗勳出席環境資訊協會主辦之公益信託修法專章論壇。


2018.01.31
理事長何宗勳、秘書長許慧盈、常務理事王唯治、理事周聖心、監事楊士慧及顧問陳秀惠受邀出席台灣智庫尾牙。



2018年5月9日 星期三

【捐款徵信】2018年上半年列表

【捐款徵信】2018年5月1日至5月31日

     日 期          姓 名        金 額(元)
2018/05/08                           胡 〇       320
2018/05/08
                           胡 〇       680
2018/
05/08                           紀 〇       3,200
2018/
05/08                           張〇鷞       320
2018/
05/08                           李〇端       3,200
2018/
05/08                           魏〇峯       1,600
2018/
05/08                           施〇民        10,000
2018/
05/08                           黃〇儒       320
2018/
05/08                           林〇菊       320
2018/
05/08                           劉〇良       320
2018/
05/08                           吳〇維        10,496
2018/
05/08                           吳〇憲        12,000
2018/
05/08                           劉〇水       320
2018/
05/08                           吳〇維       2,304
2018/
05/08                           吳〇瑩       2,816
2018/
05/08                           陳〇惠       1,000 
2018/05/08                           紀〇安       320
2018/
05/08                           陳〇麗       2,500
2018/
05/08                           無名氏       320


【捐款徵信】2018年4月1日至4月30日

     日 期           姓 名        金 額(元)
2018/04/11     台灣陪審團協會     22,500

2018/04/11                            紀                             10,000
2018/04/17       無名氏         1,650
2018/04/17          許〇盈         2,520
2018/04/18                    台灣陪審團協會       500
2018/04/19       文〇珍       12,000
2018/04/19       文〇珍       17,408 

2018/04/20                            陳〇里                           1,000
2018/04/28       許〇熙         1,000
2018/04/28       許〇如            500
2018/04/28       陳〇吟         350
2018/04/28       文〇珍         1,000
2018/04/28       李〇安                              320
2018/04/28       徐〇娟         320
2018/04/28       詹〇芬         500
2018/04/28      許楊〇珠         5,000
2018/04/28       巫〇霖                  500
2018/04/28       林〇玲         1,000
2018/04/28       陳〇進         320
2018/04/28       郭〇峰         500
2018/04/28       無名氏         420
2018/04/30     台灣陪審團協會       442
             總 額              79,750


【捐款徵信】2018年3月1日至3月31日

     日 期           姓 名        金 額(元)
2018/03/06     台灣陪審團協會      442
2018/03/08          王〇治                      200,000
2018/03/09                            無名氏                             500
2018/03/13                    台灣陪審團協會                22,500
2018/03/13                    台灣陪審團協會                     500
2018/03/14                            鄭〇龍                        20,000
2018/03/15
                    台灣陪審團協會                     157
2018/03/19                    台灣陪審團協會                     442 
2018/03/27                            王〇玲                          1,000 
2018/03/27                            王〇玲                          5,000 
2018/03/27                          許楊〇珠                      80,000
2018/03/27                    台灣陪審團協會                  4,553
2018/03/28                            文〇珍                      100,000 
             總 額           435,094

【捐款徵信】2018年2月1日至2月28日


     日 期           姓 名        金 額(元)
2018/02/04                            古〇菊                       16,000 
2018/02/06                    台灣陪審團協會               22,500
             總 額            38,500

【捐款徵信】2018年1月1日至1月31日     

     日 期           姓 名        金 額(元)
2018/
01/08                    台灣陪審團協會               22,500
2018/
01/08                            何〇勲                       25,000
2018/
01/09                    台灣陪審團協會                    168
2018/
01/17                    台灣陪審團協會                    442
2018/
01/17                            王〇治                       10,000
2018/
01/18                    台灣陪審團協會                    664
2018/
01/23                    台灣陪審團協會                    578
2018/
01/24                            韓〇春                         2,000
             總 額            61,352

2018年4月25日 星期三

台中公民參與:除了參與式預算之外的可能性?

台灣公民參與協會(簡稱公民會),於4月24日假台中市議會609簡報室,與台中市張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員,以及台中市公民會館協會聯合召開「台中市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有台中市政府研考會、秘書處、人事局、教育局青年事務審議會、民政局、觀光旅遊局、勞工局、運動局、原住民族事務委員會、新聞局、文化局、社會局官員代表等。

記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。



為了感謝台中市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員,曾朝榮議員請辦公室主任出席代為受頒。

共同主辦並擔任主持的張立傑議員表達其對公民參與的重視,義不容辭協助召開公民參與座談會,呼籲台中市府努力推動公民參與,達到真正開放參與的目標。



楊正中議員表示認同「大公民、小政府」的理念,然而市府首長及各局處主事者的心態是推動關鍵,要真正將權力交給民眾,呼籲台中市府不要只有鳥籠式的公民參與,而要有實質的作為。

謝志忠議員指出公民參與對於政府單位,不論是行政機關、立法部門的公權力可能會造成衝擊。然而公部門應以開闊的態度來接納民意的參與,才能夠提升政府公共服務的品質。

江肇國議員認為現在的公民參與強調開放更多的參與管道,不僅要開放民眾參與「執行」,更要參與「決策」。市府各單位首先要做到資訊公開,提供正確的、即時的、格式統一的資料與數據。針對台中市府推動參與式預算表示肯定,贊同市府透過參與式預算賦權給民眾,期待市府能持續擴大執行。公務人員的公民參與培力,以及民意代表的觀念轉換,則是台中待精進之處。

何宗勲理事長在公共政策面向上提出三點:一、「臺中市政府104至107年度中程施政綱領」應公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。各局處中程計畫中建議加入公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。二、推動「公民參與」不完全等於辦理「參與式預算」,也不應僅有少數局處推動,應以首長高度綜合規畫,建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺中市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。三、公民參與業務中非常重要,掌管文化資產與社區營造的文化局、辦理環保事務的環境保護局、推動社福工作的社會局等,尚無聯繫窗口,應該設立。

工具面向部份,何宗勳表示:地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。也建議針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成效辦理定期檢討會議,提升實質成效,並訂定相關實施辦法加強法制基礎。



在資訊開放面向上,何宗勳指出:台中市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前公告,並開放公民旁聽,且以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言,分別是:一、台中市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚,建議未來能結合「社區」及「學校」推動,擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。二、擴大培訓各局處公務人員,提升普遍的「公民參與」意識與能力。


以下為出席議員、民間團體與官員回應:

教育局專門委員郭明洲表示市長十分重視公民參與,教育局透過青年議會提升青年的公共參與,也有和學校結合鼓勵公民參與。

勞工局專門委員許貴芳指出勞工局從105年開始推動公民參與政策,例如視障按摩工作環境提升、視障按摩工作技能提升等。未來也會透過公民參與機制提升政策透明度。

運動局科長郭展宏表示運動教育、運動政策等資訊會加以提升,讓市民有更多了解的機會,議員也能有充足的資訊做監督。

原住民族委員會主任秘書謝仲南說明原民會長期推動部落培力計畫,讓當地部落族人表達意見,並結合社區營造作推動。原民會在資訊公開方面也會更加積極,讓相關補助、訓練課程等資訊能讓更多族人得知。

文化局專門委員陳素秋指出兩點:一、社區營造方面,文化局積極與區公所、社區發展協會合作推動,成果是全國第一名。二、文化資產保存方面:會議通知、會議記錄依法規定在七天前上網公告。會議直播因為牽涉到會議場地及設備條件,未來會再研議。

社會局主任秘書廖宗侯表示社會局推動「社會培力工程三部曲」,成立國際INGO園區、社會創新基地,透過舉辦公民咖啡館及論壇,拓展台灣和國際組織的交流。也組成六個社區培力中心,協助社區、社區發展協會、社會團體的發展。此外也有志工推展中心,鼓勵市民投入志工。

民政局主任秘書王淑貞指出:公民參與不完全等於辦理參與式預算,但是參與式預算是公民參與的重要部分。市長對於推動公民參與及參與式預算不遺餘力。105年完成七案、今年在東區和大雅區執行。

公民會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的,未來政府不應只提供「無菜單料理」讓人民吃飽就好,而是讓人民來點菜,讓人民的多元需求充分反映,政府確實接收,並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督,才能有效提升政府施政品質。



公民會理事(南投青年返鄉協會執行長)洪志杰表示自身長期跟政府互動,體會到政府相對保守。呼籲政府資訊加強公開,讓更多公民有機會參與政府決策,借用民間的創意與活力。

台中市公民會館協會傅東森理事長表示「公民參與」不是要奪走政府的權力,而是要讓公共事務的發展更完善。並認為台中市府推動「參與式預算」的預算僅有300萬,應該要增加,但不是用來舉辦「活動式」的參與式預算,而是要深入社區、在地的發展,鼓勵青年及家庭的參與。

公民會何宗勲理事長則總結表示,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。此外也肯定台中市府推動參與式預算,但希望台中市府的公民參與工具能更多元、平衡方展,例如公民咖啡館等方式。然而現階段先求有再求好,並透過比較來發掘不足之處,期待台中市府在公民參與上能持續精進。

最後張立傑議員為此次座談會做總結,感謝市府各局處對公民參與的努力,也希望未來能持續推動。與會議員的積極發言、意見交流,也是民主政治非常好的示範。並決議請出席的各局處提交書面回覆。

2018年4月4日 星期三

台南公民參與 如何好再更好

台灣公民參與協會(簡稱公民會),於3月31日假台南市議會一樓審查室,與台南市林宜瑾、李文正、謝龍介、蔡育輝、林志展、曾培雅等議員聯合召開記者會聯合召開「台南市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有台南市政府研考會、秘書處、新聞及國際關係處、文化局、社會局、都發局、經發局、農業局、勞工局等。

記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。

為了感謝台南市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的林宜瑾、李文正、謝龍介、呂維胤等議員,林志展、莊玉珠議員由助理代為受頒。

共同主辦並擔任主持的林宜瑾議員表達其對公民參與的重視,對於台南市府舉辦公民論壇促進公民參與給與正面評價,並期待市府未來能推動更多創新的公民參與計畫。林宜瑾議員表示不少民代一方面希望推動公民參與,另一方面又會擔心公民參與過於蓬勃,因而削弱民代的權力。然而唯有深化公民參與,才能讓政府政策更有正當性,讓民眾信任政府、信任民代。落實公民參與是社會前進的力量。


公民會理事長何宗勳針對台南市的公民參與推動情況提出總評,並從「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向提出具體建議,期待台南市府未來能持續精進相關的施政。何宗勲評論台南市的公民參與,其整體表現在六都中屬於前端,特別是文化資產保存方面。何宗勲理事長表示公民參與的擴大能讓更多政策被討論,也回應林宜瑾議員的意見,強調民意代表的權力並不會被公民參與削弱,而是相輔相成。

何宗勲在「公共政策」面向上提出四點:一、「臺南市政府106至109年度中程施政計畫」應上網公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。二、應成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺南市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。三、公民參與業務中非常重要的,掌管文化資產與社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、辦理環保事務的環境保護局、里政系統的民政局、民族事務委員會等尚無聯繫窗口,應該設立。四、臺南市政府研考會於106-109年度中程施政計畫中,表明:『依「透明、參與、協力」三大原則,以「開放資料」、「開放服務」、「開放決策」為三大主軸,落實開放政府。』故各局處更需要訂定中程公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。


「工具」面向部份,何宗勳以自身參與離島博弈公投的經驗,表示公投是讓民眾學習參與的好方式。此外也表示地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。何宗勲特別提出,台南市先前針對新市政中心選址一事辦理諮詢性公投,然後卻因種種政治因素尚無法落實。甚為可惜。

在資訊開放面向上,何宗勳指出:台南市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。對於文化資產保存會議以網路直播、會議記錄會上網公告,可見台南文化古都對於文資保存的重視,值得表揚。

何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言,分別是:一、公民參與的一般公民培力應從「社區」及「學校」開始推動,為全面性及持續性的公民推動公民參與奠定良好基礎。二、加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。

以下為出席議員、民間團體與官員回應:

謝龍介議員於會議前出席,並且表達對推動公民參與的全力支持。李文正議員則強調言論自由應該被充分保障,政府對於人民的意見應該抱持更開放的心胸。呂維胤議員也認為公民參與是深化民主的重要關鍵,也期望市府鼓勵推動。




台南市政府研考會主委趙卿惠回應:新市政中心諮詢性公投,礙於當時母法公投法未修法造成運作障礙,因而以其他方式處理。過去公投著重於「政治性」,然而公投重要的精神在於讓人民學習「事務性」的參與及表達,讓民主精神深化。

台南市政府秘書處處長吳堂成表示秘書處作為幕僚單位會協助市府推動公民參與,並在資訊開放上持續努力。台南市政府社會局機要秘書王崇穎則回應,社會局會持續推動更多公民參與相關業務。

台南市政府都發局總工程司蔡孟儒說明,都發局業務屬於特定專業,資訊公開方面,如開會通知、會議記錄等都有上網公告。法令規定都市計畫辦理座談會、說明會,民眾可以直接參與,申請旁聽。國土計畫法也有訂定公民參與的內容。

台南市政府新聞及國際關係處新聞傳播科曾曉寧說明,新聞處透過新聞發布讓人民獲得充分資訊,包含市長行程、市政新聞、追蹤輿情趨勢等。

台南市政府經發局主任秘書王俊博表示,經發局主責在於促進台南的經濟發展,在商圈輔導過程中會蒐集當地理事長、店家的意見,作為推動相關參考。此外工業區開發會舉辦公聽會,和環保團體、當地民眾做溝通。

台南市政府文化局秘書室主任蔡明泰指出,文化資產保存方面,開會通知、及會議記錄皆上網公告。社區總體營造方面,會檢核申請案件是否為「由下而上」的推動,並舉出「台江文化中心」做為案例。

台南市政府勞工局勞資關係科科長蔡旺庭說明,勞工局建立身障就業資料庫,預防職業災害、提供職業訓練及媒合,並透過工會協助因為職災而有生活困難的市民。

本會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的,未來政府不應只提供「無菜單料理」,而是讓人民來點菜,讓人民的需求充分反映,政府確實接收,並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督,才能有效提升政府施政品質。


最後林宜瑾議員為此次座談會做總結,感謝市府各局處對公民參與的努力,也希望未來能持續推動。並決議請出席的各局處提交書面回覆。

本會何宗勲理事長則總結表示,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。推動社區營造的價值則是居民能夠關心社區事務,建議能調整現有補助機制,鼓勵民間參與。

2018年3月28日 星期三

高市府公民參與 民團怎麼看?


  台灣公民參與協會(簡稱公民會),於3月28日假高雄市議會第一會議室,與高雄市議員張豐藤、邱俊憲、林瑩蓉、黃淑美、陳麗娜、曾俊傑、郭建盟、李順進、陳慧文、蘇炎城、張勝富、鍾盛有等議員聯合召開記者會聯合召開「高雄市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有高雄市政府研考會、秘書處、經發局、社會局、勞工局、新聞局、城發局、文化局等,以及公民團體高雄市公民監督公僕聯盟、台灣消費者權益發展協會、高雄市社區大學促進會人民民主陣線、高雄市公共事務管理學會、高雄市愛樹人出席。



  記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。


  為了感謝高雄市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的張豐藤、邱俊憲、林瑩蓉、黃淑美、郭建盟議員等,陳麗娜、曾俊傑議員由助理代為受頒。


  本會理事長何宗勳針對高雄市的公民參與推動情況提出總評,並從「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向提出具體建議,期待高雄市府未來能持續精進相關的施政。


  何宗勲指出:高雄市106年度施政綱要中對公民參與規劃方向為「辦理參與式預算推動計畫,透過宣導、培訓、輔導、提案及審議等實務操作過程,落實公民參與,並培養市民參與公務事務能力」。高雄市府培養市民「公民參與」,然而其推動的主力放在參與式預算,而缺少其它多元工具操作,實為可惜,且無落實到各局處具體計畫。


  在公共政策面向上提出三點:一、建議高雄市政府將「公民參與」理念列入政府中程施政計畫,並訂出每年度計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值公佈上網。二、應成立由市長主持、跨局處、結合專家與公民團體之「高雄市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與相關計劃。三、公民參與業務中,掌管文化資產與社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、里政系統的民政局、動保業務的農業局、環境評估的環保局、客家事務局等卻缺聯繫窗口,應該設立。


  工具面向部份,何宗勳以自身參與離島博弈公投的經驗,表示公投是讓民眾學習參與的好方式。因此地方公投法既已制訂,建議政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。同時應該針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成果辦理定期檢討會議,提升實質成效。


  在資訊開放面向上,何宗勳指出:政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,並開放公民旁聽,以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

 
  何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩點建言,分別是:公民參與的一般公民培力應從「社區」、「學校」開始推動,為全面性及持續性的公民參與奠定良好基礎。加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。


以下為出席議員、民間團體與官員回應:


  共同主辦並擔任主持的張豐藤議員表達其對公民參與的重視,認為台灣人民已經能夠自己選出代議士,下一步是自己對公共事務的參與,民主的持續發展深耕,有賴實際的參與落實。


  邱俊憲議員表示民意代表及官員應該放心地把事情交給人民決定,讓人民有真正的自主權。期待高雄達到真正「開放政府」,包含議會的各個委員會應該公開轉播。希望未來各局處都有公民參與業務的承辦人,就像各局處都有主計人員一樣自然。


  黃淑美議員提出對民政局辦理三民區參與式預算的觀察,認為活動變成區公所所長在催票,真正一般市民的參與程度仍然有限。目前參與式預算編列的經費也有限。期待未來能有更多局處來共同推動公民參與。


  法律背景出身的林瑩蓉議員對於公民參與有高度的期待,認為高雄缺乏公民參與相關法規,未來應該加以制定,更能幫助長遠的推動。並強調「開放政府」的重要性,政府資訊充分接露、建立溝通的管道,才能做出人民想要的決策。


  郭建盟議員分享在推動經驗上觀察到的兩個問題:一、發動機制主動權還是在政府,如何讓人民擁有真正的主動權,人民的意見如何讓政府確實接收。二、有關預算的參與機制就像罐頭,地方區公所推動的政策都是地方官員來設定,如何讓民眾自行收斂意見,自行決定想要推動的政策。


  高雄市政府研考會綜合計畫組組長郭榮哲回應:一、各機關沒有設立常設的公民參與業務承辦人,而是以議題做分類,各機關由個案業務承辦人辦理,確保參與式預算方案的可行性。二、目前沒有ivoting實施辦法,國發會表示會統籌辦理一個各縣市共同的系統,因此市府沒有設計自己的平台。目前以google表單的方式開放網路投票。三、沒有參與式預算實施辦法,因為參與式預算尚在揣摩嘗試階段,若是太快 SOP化可能對參與式預算發展造成侷限。四、市府網站沒有公民參與專區,目前是分散在各局處的網頁。民眾搜尋資訊習慣聯想到負責該議題的局處,如負責文化資產與社區營造的文化局等等。未來視情況評估做資訊整合。五、公民參與目前最大的難題不在技術面,而在改變公部門的文化和心態。研考會與各機關協調,需要時間來改變各單位承辦員的做事方法。


  高雄市政府新聞局主任秘書鍾致遠表示:新聞局在公民參與的角色在於宣導方面,協助研考會作宣導,透過廣播電台、臉書、LINE等管道宣傳。如有適合的計畫也會開放民眾參與。


  高雄市政府文化局文化資產中心主任李毓敏回應:文化資產、社區營造都有公民參與窗口人員,相關資訊也有在網站公開。文化資產審議的資訊公開部分,文資法修法後規定開會通知至少7天之前公告,未來文化局會努力朝向14天做公佈。開放公民旁聽、網路直播、會議記錄上網公告也會再研議。


  高雄市政府經濟發展局工業輔導科股長陳建廷說明:經發局的公民參與多為議題性、特定相關人物為主,例如開發園區會依規定辦理環評的說明會。


  高雄市政府勞工局專門委員郭耿華指出:勞工局的「高雄市勞工權益基金管理會」、「就業歧視評議會」、「高雄市勞工博物館專業諮詢會」內有團體代表,與民眾的權益有關,但是和真正的公民參與概念似有落差。人民希望有如何的勞工權益、勞動安全、就業服務,勞工局需要有更多人民意見。


  高雄市政府都市發展局區域發展及審議科科長薛淵仁:依據都市計畫法,在公開展覽一個月期間,任何團體、人民都能提出陳情意見。局處也會通知土地變更相關所有權人,讓有關市民有表達意見的機會。


  高雄市政府秘書處主任蘇枝田:秘書處較無推動公民參與計畫,目前有市政信箱作為民意平台,市府網站也有相關資訊公開,未來會持續往這方面加強。



  高雄市政府社會局秘書室股長劉守華,社會局有兒童、少年、高齡相關議題都有設立委員會,並有代表討論。未來也會配合市府執行公民參與方案。


  高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出:公民參與可大可小,首長是否有心推動是關鍵,若首長重視便會成立相關委員會、要求局處推動。過去政府政策主張「產官學」合作,少了民間的參與,高雄未來面對產業轉型、空汙、節電等議題,都需要民間的充分參與表達。政府各局處不要閉門造車,要開放民間參與的機制,目前公民參與還停留在「由上而下」,未來應該朝「由下而上」發展,讓人民意見向上傳達。也必須改善資訊接露不足問題,民間團體向政府機關、議會要資料要不到,政府資訊的關鍵資料不公開,民間就無法有足夠背景資料做討論。


  台灣公民參與協會副理事長簡赫琳表示:一、政府各部門對公民參與不清楚,希望議會能訂出公民參與法,讓各部門有依法行政的依據。期望高雄效仿台北成立公民參與委員會,建立各部門的公民參與溝通平台。二、公民參與的培訓,公務員、市議員、以及公民都很重要,社區大學也能開設相關課程。三、執行面,希望充分利用網路平台,使民眾的意見匯集達到一定門檻,公部門必須予以回應。


  高雄市愛樹人團長莊俊任指出:一、1999投訴的代表性,數十人的投訴就決定了整個社區的樹木的命運,是一個偏頗的民意反映、也缺乏專業性。二、里長、社區發展協會決定公園改建,下面鄰長、巡守隊等等「代表」民意去開會,不是實質公民參與。三、有關社區開會,連停水停電都會發通知,社區開討論會卻沒有開會通知,或是開會時間選在平常日,一般上班族無法參加,全是退休人士與會,代表性缺乏。四、法規面,公民投票自治條例,對於一些在地小議題而言提案門檻過高,如社區的公園改建等等。


  高雄市公共事務管理學會總幹事謝政勳表示:台灣社區營造推動20多年已建立基礎,因此較能有系統性去推動公共議題,但社區參與機制本身是公開、開放的,也希望更多年輕人去參與社區發展協會活動。此外建議高雄市府多著重於青年參與的機制及培訓,如桃園市政府成立青年事務局,整合青年參與的計畫,而高雄缺乏青年參與的專門單位,分散在各個局處。



  高雄市社區大學促進會執行長張金玉表達:台灣社會還沒走到真正民眾參與的階段,希望透過社大培育民眾的參與理念,讓民眾學習在生活空間真正實踐公共事務的討論。公部門面臨民間要求公開參與的訴求,壓力固然大,因為這是體系轉換的階段,但這是不可避免的趨勢,未來公民必然會持續成長,建議公部門及早做好準備,調整公部門的文化,更期待首長能有遠見,並帶動公部門的改變。


  台灣消費者權益發展協會理事長陳啟中認為:公民本身就知道他要什麼,只需要知道參與的方法,不需要教育人民要什麼。公民參與重點在於一、權力須對等,會議主席是政府官員就會影響會議的議程和形式。二、資訊須對等,政府不應動輒以個資法、檔案管理法,阻擋民眾索取資料。三、建議參與式預算推動人員組成去除專家化,避免過度教育直接主導公民的意見,政府應編足夠預算下放給民間爭取。


  人民民主陣線成員龍煒璿表示:公民參與是一個補足代議政治不足的方式。重點在於如何落實公民參與,避免落入跑形式的SOP。透過公民參與讓公共利益的意義被看到、被討論,聽從多數人的意見的同時,也要避免少數者的參與淪為背書。

  

  最後張豐藤議員為此次座談會做總結,期許這場座談會成為高雄市公民參與的起點,未來各局處能夠更體察民意的需求,共同推動公民參與。也決議請研考會彙整相關各局處的書面回覆。未來高雄市議員也會著手討論公民參與法制面等相關待改善之處。


  本會何宗勲理事長則感謝高雄地方團體出席踴躍,並表示未來每年都會持續做全台公民參與報告,以及評鑑各地方政府,鼓勵地方政府持續進步。年底會提出公民參與白皮書,期待所有政治人物不分黨派共同推動公民參與。




2018年3月21日 星期三

公民會呼籲:新北市府應成立公民參與專責機構

首場「新北市公民參與公私協力議員響應記者會暨座談會」會後新聞稿

台灣公民參與協會(簡稱公民會),於3月16日假新北市議會第一審查室,與新北市議員何博文、陳文治、李坤城、鍾宏仁、許昭興、李倩萍、黃俊哲、林秀惠等議員聯合召開「新北市公民參與公私協力議員響應記者會暨座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有新北市研考會、經發局、社會局、勞工局、城鄉局、文化局等。

記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。

為了感謝新北市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的議員何博文、鍾宏仁、李坤城、林秀惠等,李倩萍及黃俊哲議員由助理代為受頒。

本會理事長何宗勳首先對新北市政府用心推動公民參與表示肯定,並對其公民參與的實施情況提出總評,並從四個面向提出具體建議期待新北市政府未來能持續精進相關的施政。


根據「新北市105-108年度中程計畫」指出「鼓勵公民參與,形塑開放型政府治理」。何理事長表示朱市長對公民參與雖有理念,但目前由各機關推動的公民參與計畫多為實驗性質,尚缺乏全面整合性、有計畫、有系統地推動。

在公共政策面向上提出四點:一、「新北市政府105至108年度中程施政計畫」應每年上網公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值。二、應成立由市長主持跨局處結合專家、公民團體之「新北市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與相關計劃。三、公民參與業務推動最重要掌管文化資產及社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、里政系統的民政局、動保業務的農業局、客家事務局等卻缺聯繫窗口,應該設立。四、為了落實「中程施政計畫」中提及:「鼓勵公民參與,形塑開放型政府治理」,各局處更需要有中程公民參與策略、目標,以達到公民參與之願景。

工具面向部份,何宗勳表示:地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。同時應該針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成果辦理定期檢討會議,提升實質成效。

在資訊開放面向上,何宗勳指出:政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,並開放公民旁聽,以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩點建言,分別是:公民參與的一般公民培力應從「社區」、「學校」開始推動,為全面持續公民參與奠定良好基礎。加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。

共同主辦並擔任主持的何博文議員表達其對公民參與的重視,認為台灣已邁入更進步的國家,公民參與更顯重要,透過開放政府也讓政府更透明。何博文議員特別回應「生活公投」部分,認為公民投票就是生活,它不是洪水猛獸,可以更親民化加強推動。也強調各局處機關都應該設立公民參與窗口,並會督促新北市府成立「公民參與委員會」。



與會支持的鍾宏仁議員表示期待朱市長更具體落實「開放政府、資訊公開」的理念。市政府及民意代表受人民委託管理公共事務,應該提高施政透明度,了解人民需求,不應該擔心民意會影響施政進度、不要畏懼民意的表達。政府應以更開放的心態來接納民意的表達,不能變成形式化做樣子,而要實際容納民意。


北市府公參委員會委員楊士慧強調「公民參與委員會」應符合三項實質重點:委員會旁聽辦法、委員的遴選應從各界推薦、委員應利益迴避。楊士慧並鼓勵新北市議員不分政黨,都能提撥部分議員建議款推動參與式預算。


地方公民團體黃玉蓮女士表示自身長期參與捷運案,捷運萬大線動工發生很多問題,雙北捷運局缺乏共同協調的機制,在地議員也難以處理,期待更多公民參與投入。

新北市政府秘書處專門委員柏茂青表示市府一直以來都在努力推動,會加強如何具體落實。秘書處國際事務科會把各級局處推動的結果做整合及行銷,如三峽參與式預算獲得國際肯定。推動過程中與民意代表、民眾、地方團體之間的溝通及互動都是整體性的運作。未來會再加強,感謝公民團體的建議。

新北市政府研考會專門委員王瑞玲表示新北市府中程計畫都有訂定績效指標,也會每年公告上網。新北市府網站有建立開放資訊OPEN DATA平台,以及參與式預算的網站。針對網站「公民參與專區」標示不清的部分,會通知請新聞局同仁盡速改善。


新北市文化局黃金博物館館長廖文卿表示文化局相當重視公民參與的推動,去年開始重新訂定文化資產相關規定,文資法、審議規定、旁聽規定會議通知至少七天前公開。文化局會做正式回應。每個局處都有承辦業務的人員,但在資訊整合上可能有缺失。何博文議員回應表示文資法重新修正之後,希望能活化在地觀光。重整古蹟、維護古蹟不是浪費公帑,而是創造無煙囪產業。

本會理事長何宗勳總結民主深化,公民投票是極具爭議的公共事務的最終民意展現,建議新北市可以結合年底選舉共同辦理生活公投。公民參與應從社區和學校開始推動,讓公民參與的概念從小深耕,建議教育部鼓勵學校融入公民參與的課程。也應該培養公務人員普遍具備公民參與的精神與能力。

何博文議員最後決議請新北市相關局處一周內針對本次記者會提出之政策建言,以具體正式書面回應。並且再次強調各局處都應該設立公民參與聯繫窗口,以及盡速改善市府網站的公民參與專區標示。再次表示感謝公民會的努力及用心。